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【原】公民基础教育可持续发展探析

来源 : 互联网
作者 : 118期刊网
发布时间 : 2019-04-15 12:58:30


第1章简介


1.1研究背景和意义

“建设国家和人民,教学第一” - 来自中国也是世界上第一部教育着作“礼记·学记”,意思是无论建国还是管理公共事务,教育都是最重要也是最重要的重要的事情。经济增长和社会建设只有实现教育相对均衡的发展才能实现稳定和可持续的发展。

中国坚持公私教育共存,协调发展。 2002年底,中国颁布了“民办教育促进法”,肯定了民办教育的公益性和法律地位,提出了国家对民办教育“积极鼓励,大力支持,正确引导,合法管理”的政策。教育。但是,由于缺乏明确完善的政策规则,私立教育的发展相对缓慢。 2010年5月5日,国务院审议通过了“国家中长期教育改革和发展规划(2010-2020)”,将教育事业提升到党和国家的重要议事日程,带来了私立教育的发展。新的机遇和挑战。 “纲要”明确指出:“民办教育是教育发展的重要增长点,是推动教育改革的重要力量。各级政府应把民办教育的发展作为一项重要的工作职责,鼓励投资办学。学校,促进社会力量的独立组织。共同组织和其他形式的教育。“

到目前为止,中国的私立教育已经发展了30多年,已成为中国教育的重要组成部分。改革开放以来,特别是“人民促进法”的颁布,各级私立教育自2012年起迅速发展。全国各级私立学校(教育机构)13.99万所,比上一年增加了91万;入学人数1454万人,比上年增加531,600人;各类教育学生人数达到39110,200人。年增长率为1,197,200。公共机构的比例为28.39%。与2007年相比,这一比例仅为17.41%,表明中国的私立教育正在快速增长。正如教育部部长袁贵仁所说,民办教育为我国教育事业的发展做出了重要贡献,主要集中在三个方面,即扩大教育资源,优化教育结构,推进教育改革。

经历了数量的扩大,迎来了阶段性质的变化,进入了深化改革,内涵建设和特色发展的阶段。私立教育作为国民教育的重要补充,已成为一个重要的研究课题。各种问题都在等待探索和解决。例如,文化价值偏见,缺乏财政资源,缺乏法律政策,缺乏管理系统和不稳定的人力资源。有些方面可以借鉴国外经验,但有些问题也有中国自身政治环境和经济环境所带来的特殊性。

私立基础教育是私立教育的重要组成部分。与私立高等教育和私人培训相比,这种发展相对缓慢。本文侧重于私立基础教育。基于公益性和工业性的双重特征,结合经济管理分析方法,民办基础教育将摆脱目前的困境,促进突破性发展,加强民办基础教育,促进社会福利,实现可持续发展。深入研究民办基础教育的可持续发展及其经济理论,是解决民办基础教育发展如何适应社会经济全面协调发展的迫切需要。它也是民办基础教育发展宏观决策的重要理论基础。伟大的社会意义。

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1.2相关概念的定义

1.2.1私立基础教育的概念和特征

(1)私立基础教育的外国定义

国外的一个普遍现象是,它被称为“私立学校”,而不是公立学校。私立学校是一个独立的学校法人,是一个投资于自我管理学校的非政府部门。私立学校在英国被称为独立学校。在澳大利亚,私立学校通常被称为非政府学校。由于不同的教育

在不同的国家,私立学校概念的定义也不同。然而,正如“国际教育百科全书”所述:各国的私立学校主要是创始人和管理方法,也就是说,它们是由非州政府建立的,并且与公立学校的管理方式不同。私立基础教育包括学前教育,小学和中学教育。

总的来说,国外私立教育的管理模式是多层次,多层次的。此外,多角度,多层次的评价和监督已形成良好的生存环境和发展的土壤,并建立了良性的运行机制。

例如,就国家资助的有效性而言:法国1959年颁布的“国家与私立学校关系法”规定,对于与国家签订“简单合同”的私立学校,国家支付教师工资;日本制定了“私立学校振兴援助法”和“私立学校促进基金会法”,保证荷兰政府平等对待公立和私立学校;比利时,丹麦,德国,法国,卢森堡和其他国家为私立学校提供资金,甚至为所有私立学校提供资金。 75-95%。

目前,国外的办学体制有一种趋势,从传统的公私分离到公私一体化。在资金来源和分配方面,大部分公共教育资金用于资助私立学校,公立学校也占很大比例。资金来自非政府补助;在校办机构中,有各种混合学校,如美国的“特许学校”和英国的“独立于地方政府的公立学校”。有些人认为这些变化是“公共教育系统”。重构。“在研究了英国,美国,新西兰,澳大利亚和瑞典五国的公共教育改革后,Jeff Whitie说:”在我们选择的五个国家,州和州政府已经掌握了学校。新的权力,如知识标准,评估成就的方式,以及评估报告的对象。“

(2)国内对私立基础教育的定义

中国的立法没有采用“私立学校”的概念,而是采用类似于其内涵的“私立学校”概念。 2002年颁布的“中华人民共和国促进民办教育法”第2条规定:“本法适用于使用非国家财政资金组织学校和其他教育机构活动的国家机构以外的社会组织或个人。对于社会。如果本法没有规定,则应根据“教育法”和其他相关教育法实施。“从上述关于私立学校规定的法律来看,私立学校和私立学校的职称不同,内涵上没有太大差异。

中国的私立学校大致可分为两类:“第一类是实施学术教育,学前教育,自学考试和其他文化教育的私立学校。它们由教育行政部门审查或批准。县级以上的国家规定;另一个是私立学校,根据职业技能实施职业资格培训和职业技能培训,由人民政府劳动和社会保障行政部门审批。县级以上或者县级以上,并抄送同级教育行政部门,部门备案,有关审批管理权限由劳动和社会保障行政部门解释。私立教育是私立教育的重要组成部分,包括私立幼儿园和私立小学和中学。

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第二章国内外私立小学教育研究现状


2.1外国私立学校的发展和现状

外国私立教育起源于中国之前。可以说,自私人所有权,阶级和国家出现以来,私立学校已经出现。在古代,除了宫廷学校和祭祀学校外,还有私立大师学校和文学院。在古希腊罗马时期,除了公立学校外,柏拉图的创始学校,亚里士多德的卢肯以及由演讲者创办的许多修辞学校都是着名的私立学校。 PRIVA

美国的哈佛大学,麻省理工学院,耶鲁大学和普林斯顿大学,以及日本的京王,早稻田大学,以及英国的牛津大学,剑桥大学和爱丁堡大学都是世界知名的大学。

随着社会的进步,私立学校不断发展。世界上许多国家已进入深化教育改革的阶段。尽管改革背景不同,但方向是相同的:例如教育权力下放,教育市场化和教育私有化。受此影响,许多国家私立小学和中学的比例有所增加。学前和初等教育阶段的私立教育机构数量占同一级别学校的2-20%。中学私立学校的比例略高于幼儿园和小学。例如,日本有30-35%的中学生在私立学校上学。 。

在日本,小学和中学教育由公立主导,幼儿园和高等教育由私立学校主导。私立学校自明治初期就出现了。 1918年颁布的大学法令标志着私立学校的地位确立。第二次世界大战后,1949年“私立学校法”的颁布使私立学校获得了与公立学校同等的法律地位。政府还颁布了“私立学校促进法”,增加了对私立学校的投资,甚至直接补贴了各种学生活动。从那时起,日本的私立教育发展迅速。到目前为止,已有超过18,000所各类私立学校,超过700万名学生和近320,000名全职教师。它形成了一种与公立学校一起生存和发展的办学模式,已成为日本教育的重要组成部分。

在韩国,政府鼓励建立私立学校,并颁布了“私立学校法”,以规范和促进私立学校的发展。在过去十年中,韩国教育基金保持在GDP的7%左右,是新兴工业化国家中最高的。政府和私人投资约占教育经费总额的一半。

美国的私立教育很典型。像许多西方国家一样,美国私立学校的出现时间早于公立学校。在17世纪初,在美国建立的第一所学校是私立学校。在殖民时期,美国没有公立学校的概念,殖民地处理教育事务的方式也不尽相同。在新英格兰州,清教徒经营的大多数私立学校都是私人资助的,与清教徒教会相似。学校教授加尔文主义神学;在大西洋中部的殖民地,不同的教派同时存在,并要求学校教授这个教派的教义,因此不同的学校有不同的政策;南方的殖民地雇用了私人教师来教育他们的孩子。虽然这三个地区的教育有其自身的特点,但它们在宗教价值方面得到优先考虑,而且大多数都采取私立学校的形式。

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2.2国内私立基础教育的发展和现状

(1)萌芽,初期探索阶段(1978-1991)

20世纪70年代末,中国开始实施农村经济体制改革,即家庭承包责任制。农村集体经济的弱化直接导致了县乡政府财政状况的下降,从而影响了农村基础教育的发展。在20世纪80年代中期,大多数农村学校的学校条件差,资金不足,教师福利低。为了改善这种状况,国务院发布了“关于筹集农村学校办学经费的通知”,实行“依靠人民群众接受基础教育”的方针。事实上,这是一种伪装形式,依靠社会教育将中小学的直接投资责任转移到社会。这一时期私立基础教育政策的特点是国家政策不鼓励政府与非政府之间投资与管理权的相对分离。

与此同时,北京,上海,天津等地的一些热心教育工作者将高等教育机构的退休教师和其他闲置教育资源整合起来,并以文化辅导班和职业培训班的形式建立了非公立中学。 。教育后的内容

从那以后,宪法开启了当代私立教育的序幕。 1984年3月,北京海淀大学,全国第一所承认学历的私立大学诞生。

1982年,“中华人民共和国宪法”提出“国家鼓励集体经济组织,国有企业和其他社会力量依法开展各种教育事业”。私人教育的法律地位第一次以宪法的形式确立。从那以后,关于私立教育的法律法规逐年被提上日程。在1985年的“教育体制改革决定”中,有人说:“我们必须充分调动企业,机构和商业部门的积极性,鼓励集体,个人和其他社会力量办学。1986年4月12日,” “中华人民共和国义务教育法”第九条规定:“国家鼓励企业,事业单位和其他社会力量按照国家基本要求统一管理本法规定的各类学校。当地人民政府。 “1987年社会权力运行暂行规定”指出:“社会权力是中国教育的一个组成部分,是对国家教育的补充。”

据统计,截至1991年底,全国共有1,199所私立中小学,其中包括544所私立中学和655所私立小学,初步形成了多元化的私立基础教育体系。

(二)规模扩张和快速发展阶段(1992-1996)

1993年2月13日,中国共产党中央委员会和国务院发布了“中国教育免费查重改革与发展纲要”。“纲要”指出:“改变政府办学模式,逐步建立学校以政府为主体,各界人士共同办学。“还提出了“积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理”的16项政策。 “关于建立私立高等教育机构的暂行规定”也明确了私立教师和学生的平等。 1995年,中华人民共和国教育法最高的中国教育法也有私立教育的地方,表明我国教育体制中私立教育的地位逐步提高,已成为不可或缺的一部分。部分。我国私立教育事业蓬勃发展。

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第三章中国民族基础教育的经济分析与可持续发展..................................... ...... 15

3.1私立基础教育的公共福利.......................................... ..15

3.2私立基础教育的经济影响分析........................................ .. 16

3.2.1私立基础教育的盈利能力.......................................... 0.16

3.2.2私立基础教育的盈利能力.................................... 17

3.3民办基础教育可持续发展的经济学分析.................................... 18

第四章:公民基础教育可持续发展的客观因素................................... ...... 20

4.1公民基础教育的特点...................................... 20

4.2对家庭环境中公民基础教育的SWOT分析................................ 22


第五章促进公民基础教育可持续发展的战略对策


5.1公民基础教育的IE矩阵分析

第四章采用SWOT分析方法分析了公民在国内环境基础教育免费查重中面临的问题。经过定性研究,本章将介绍IE矩阵进一步定性分析,使可持续发展战略战略更具针对性。

IE矩阵(内部 - 外部矩阵)是基于GE最初提出的多因素业务组合矩阵开发的。多因素业务管理组合矩阵也可称为市场吸引力 - 业务强度矩阵(GE矩阵),其中运营强度表明企业的竞争力(内部因素),而市场吸引力表明行业的发展企业所在的位置。和发展趋势(外部因素)。 IE矩阵用内部和外部因素取代了GE矩阵的竞争力和行业吸引力。如表5-1所示:


在IE矩阵的横坐标中,IFE加权得分1.0到1.99表示企业内部的劣势,2.0到2.99表示企业内的中等状态,3.0到4.0表示企业内的主导地位。相应地,在纵坐标上,EFE权重为1.0到1.99,这意味着企业面临严重的外部威胁,而2.0到2.99意味着企业面临中等外部威胁,3.0到3.99意味着企业可以更好地外部威胁。不利影响减少到最低限度。

如果公司属于I,II和IV象限,则表明其内部和外部环境评估分数很高,并且处于增长和建立的区域。适当的策略是增强战略(市场渗透,市场开发和产品开发)和整合。战略(前向整合,后向整合和横向整合)。

如果该公司属于III,V和VII的象限,则表明其内部和外部环境评估分数处于中等水平,并且处于持久性和维护性的范围内。采用持久性和维护策略或选择盈利策略是合适的。如市场渗透和产品开发策略。

如果公司属于VI,VIII和IX的象限,表明其内部和外部环境非常不利,则处于收获或剥离区域,该区域的业务部门最好采用收获策略或剥离策略。

根据上述概念,进行了中国私立基础教育的IE矩阵分析。其中,有两种确定评价指标权重的方法,一种是比较简单的成对比较方法,另一种是更准确和复杂的古林方法(A.I.Klee)。本文采用的算法是后一种古林方法。

(1)首先分析内部因素(IFE)。

设置IFE指标的权重:

(1)第一步是确定评估指标Rj的重要性。根据评价项目(指标),从上到下依次比较两个相邻指标之间的相对重要性,数值显着性用于表示两个相邻指标之间的重要性比例,即Rj;

(2)第二步Rj的基准测试过程。基准测试过程的结果是Kj。基于最后的评估指标,K值为1,其他指标的K值从上到下计算。

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结论和展望


本文通过了解基础教育发展的现状,分析了以下问题

在中国,结合公民基础教育的现实:

(1)分析了世界上具有先进教育水平的美国私立学校管理现状。通过分析,我们可以看到外国私立教育可以借鉴的一些经验,包括:外国政府的政策和对私立教育的财政支持。私立学校拥有多元化的教育和教育资源,健全的教育管理制度和健全的法律制度,以及学校管理的标准化管理。

(2)总结我国民办基础教育的现状,运用经济管理手段,对所面临的问题进行定量和定性分析,借鉴国内外办学经验和民办学校管理,提出战略对策。民办基础教育可持续发展政府必须加强民办教育管理制度化,加强对民办教育企业的资金支持,积极引导民办教育发展多元化融资,建立私立教师培训机制。民办教育企业应加强危机管理,规范自身管理。行为,加强了教学人员的建设。

(3)以人民基础教育为例,从内部环境和外部环境分析其存在的问题,如教育管理功能效率低下,财政支持不足,财产关系模糊,不规范。内部管理。在分析国内私立基础教育现状的基础上,提出了针对性的应对措施。

在接下来的工作中,我们将继续关注私立基础教育的相关主题,并以邯郸市裕华中学为案例进行跟踪研究。邯郸市裕华中学已完成私人改制,已成为名副其实的私立中学。目前,学校的学校规模,教学质量和教学实力在邯郸市是最好的。然而,它也显示出明显的危机迹象。特别是从公私援助系统到纯粹的私人过程,它仍然过分依赖公共教师,并没有形成自己的教学团队。学校的学费每年增加5000-8000元。它连续四年崛起,引起社会的极大不满;政府可能要调整学校的优惠政策等。将跟进学校的教育和教学管理研究,努力为学校的过渡期提供一些理论指导。

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参考文献(略)


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