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【原】县级税务机关税务服务管理研究 - 以浙江省平阳县为例

来源 : 互联网
作者 : 118期刊网
发布时间 : 2019-05-13 05:21:14

第1章简介




1.1研究背景


在20世纪70年代和80年代,世界上许多国家开展了大规模的行政改革运动。这项运动的主要目的,即新公共管理运动,旨在重塑政府形象,提高公共服务部门的服务质量。新的公共管理运动过去突破了传统的政府控制观念,指出政府应该做到最好。税务机关的主要职责是组织财政收入和规范社会分配,这在政府部门中起着关键作用。从那时起,各国逐步改变了税收征管方式,开始关注如何做好税收服务管理,更好地顺应新公共管理的潮流。


1996年,国家税务总局依据计算机网络,集中收集和重点检查,提出了基于纳税申报和优化纳税服务的新税收征管模式,标志着新一轮税收征管体制改革。中国。明确提出优化税务服务的概念,强调优化税收服务在税收征管中的基本地位。从那时起,为纳税人提供便捷,高效,满意的税务服务,已成为新时期中国各级税务机关的重要工作内容。 2000年,中国共产党十六大提出了改革行政体制的思想,要求各级政府有效转变职能,建立一个贴近人民的高效“服务型”政府。随着服务型政府建设的推进,中国逐步形成了和谐的税收环境,不断承担着税收服务的基础。税务机关实施的“税收征管法”及其详细规定明确规定了纳税人的权利和税务机关在保护纳税人合法权益方面的义务,为纳税服务奠定了宪法基础。 。 2005年,国家税务总局实施了“税务服务工作条例(试行)”,明确了税务服务的原则,内容和评估监督制度。 2008年,税务局在国家税务总局体制改革中成立,其次是省,市,县级各级税务部门先后设立了专门的税务服务机构,体现了转型。中国的税收管理理念从“执法监督”到“管理服务型”。2009年9月10日,2010年国家税收制度启动。直到2012年,税务服务工作计划明确表明,税收制度应该初步形成一种新的税收服务模式,即基于纳税人的合理需求,不断提高纳税人的满意度和税收合规性。




1.2研究目的和意义


1.2.1研究目的


优化税收服务和提高税收服务水平在降低纳税成本和提高纳税人税收合规性方面发挥着重要作用。近年来,中国税务机关在税务服务管理方面取得了不懈的成绩。以开放式税收为核心内容,建立税务服务工作体系,建立税务服务体系,建立税务服务工作平台,开展各种形式的税务志愿者活动,咨询和宣传活动,各种形式。税收优惠政策得到落实。税务服务的概念普遍增加,纳税人的税收合规逐渐增加。同等重视管理和服务的税务服务理念已成为新时期中国税收征管的指导思想。税收服务促进了社会经济的和谐发展。面对成就,中国的税务服务工作仍存在诸多缺陷,如服务意识薄弱,沟通不畅,政策执行不力,税收评估制度不完善等。因此,进一步深化税务服务研究,对于完善税务服务方式,提高税收服务水平具有十分重要的意义。


以浙江省平阳县税务局为例,通过对税收征税服务现状和问题的分析,揭示了县级税务机关税务服务和管理困境的原因。平阳县当局

nty,优化县级税务服务管理。深入分析机制,最后提出了完善县级税务机关税务管理的对策。


1.2.2研究意义


由于税收服务在税收征管中的重要地位和作用,国内外对税务服务的研究和实践创新受到高度重视。从国内外学者的研究来看,它们基本上涉及税务服务的基本知识和理论。国内学者对中国税收服务的现状,问题和改进方式已经有了成熟,系统的研究成果。但是,关于某一地区税收服务的现状和问题的文献很少。以往文献的缺点主要体现在以下几个方面。


首先,有许多关于税务服务的宏观研究,微观研究很少。大多数文献都是从一个国家的宏观层面进行研究的。县级税务机关作为研究对象的税务服务文件很少。从最熟悉纳税人的纳税人的角度探讨优化税务服务管理的对策是很困难的。措施。


其次,税务服务的理论研究很多,实证分析很少。目前大多数文献都是理论分析。即使少数学者使用经验方法,他们也缺乏实际数据的支持。结论和现实可能不同,这导致研究结果的可操作性。




第二章平阳县税务局税务服务现状及存在的问题




2.1中国税务服务发展概况


税务服务的概念首先在今年的国家税务改革工作会议上提出,并在1999年7月的国家税务管理工作会议上得到确认。1997年,国家税务总局建立了税收征管模式。报告和优化服务,依靠计算机网络,集中收集和关键检查,从而为税收征管工作奠定基础。 2001年,修订了“税收征管法”及其“条例”,编写了大量相关的税务服务内容,使税务服务具有一定的法律地位。国家税务总局于2002年设立税务服务机构,提供税务服务。 2005年,颁布了“税务服务工作条例(试行)”。确定了具体的工作范围,包括服务事项,时间限制,方法等。税务服务包括税收,管理,审计和法律救济。支持法律的规范性文件真正实现了应税服务,可以遵循规则,有效促进纳税人的诚信和纳税,维护纳税人的合法权益,制止侵害纳税人的权益,保障国家的利益。税收。收入增加。 2008年,国家税务总局进行了制度调整,并将税务服务办公室升级为税务局。管理部门,政策法规部门和办公室各部门的原税收服务功能已纳入CTA管理中心。一些行政职能分配给新成立的税务局。省,市税务局也相应设立了税务局,税务服务管理的优化得到了组织的保障。


在税法宣传方面,建立了“税收意识月”的定期宣传体系。每年4月,税法促进活动按照某些税收主题进行。通过加强与纳税人的沟通,我们将向纳税人传播税收政策和知识,提高纳税人真诚纳税的意识。税法公告每月编制,包括最新的税收和管理法律法规;税务指南放在税务局等地方,提供方便舒适的税收基础设施,方便纳税人处理与税务有关的事宜。各地税务机关通过设立12366税务服务热线和网站博客,为纳税人提供税法咨询,税务流程咨询,税务报告和投诉等。实施多元化的报告模式,并允许纳税人根据实际情况以适当的方式提交纳税申报表。如果实施在线申请模式,纳税人可以留在家中并通过In

ternet申请纳税申报表。通过税收和白银合作,我们将继续完善纳税方式,让纳税人以安全便捷的方式纳税,省去银行和税务服务的时间。鼓励当地税务机关根据当地情况实施各种服务,如窗口服务,承诺服务,预约服务,提醒服务等。如果有条件,您可以设置队列机器并在税务服务大厅中滚动。显示屏方便纳税人设税。




2.2平阳县税务机关税务工作现状


平阳县辖10个乡镇和1个民族乡;截至2010年底,全县常住人口76万。平阳县税收从2006年的6.76亿元大幅增加到2012年的25.77亿元。税收位于全省61个县级单位的中等水平,并实现了持续稳定的发展。经济和社会方面。取得的成就离不开县纳税人的辛勤劳动,也与平阳县税务机关近年来为纳税人创造良好的服务环境所做的努力密不可分。平阳县税务局坚持纳税人的合理需求,更新服务理念,完善服务机制,丰富服务水平,努力打造浙江税收“同心汇”服务品牌,有效提升纳税人合规,促进招聘和谐。关系。


表2.1中平阳县税务局2011年度税务服务报告中的数字基本反映了平阳县税务机关的税务服务总体情况。值得一提的是,平阳县的纳税人满意度调查如下表所示。在全省绩效评估中,它获得了第一名,突出了平阳县改善税务服务经验,提高税务服务水平的努力。以下是四个方面对平阳县税务机关税务工作现状的详细说明。






第三章平阳县税务局税务服务原因分析及管理困境


3.1税务服务人员素质不高........ 20


3.2税务服务理念和意识不强....... 22


3.3缺乏税务服务反馈机制....... 23


第四章优化县级税务服务管理机制分析....... 27


4.1税务服务机构及其领导小组...... 27


4.2内部评估和激励与约束机制...... 27


第五章加强县级税务机关税务服务管理的措施....... 32


5.1转变税务服务理念,提高税务团队的质量.......... 32


5.2优化税务服务流程,加快税收电子政务建设...... 33




第五章:完善县税务机关税收管理的措施




中国各县的经济,技术和文化存在很多差异。税务服务的发展必然存在一定的地区差异。当然,具体的服务内容,措施和方法也有不同的答案。但是,要掌握税务服务的共性,然后发挥各地的个性特征,就能在明确了解本重复率检测地区基本情况的同时,创新税收服务应对策略,为建立税务服务应对策略奠定坚实的基础。统一和谐的税务服务模式。


税务服务的优化是一个渐进和反思的过程。有必要反思现有的状况和问题,寻求解决方案。同时,要树立奋斗目标,做好总体规划。根据“2010  -  2012年国税制税务服务工作计划”,中国应坚持执法与服务的和谐统一,逐步建立和完善面向纳税人需求的税收服务体系。


中国的税务服务水平仍处于较低水平,税务优化迫在眉睫。在未来一段时期,中国税务工作的总体思路是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕纳税人的合理需求,更新服务。理念作为改进的前提工作机制是抓住,依靠信息技术,旨在提高税收合规性,突出基础设施建设,宣传和引导,流程优化,平台的六个关键点

ovement,维护权利和能力发展,努力建立完整的税务服务体系。全面提高税务服务水平。




5.1转变税务服务理念,提高税务队伍素质


只有当人们的想法发生变化时,行为才会发生变化。因此,税收服务优化的关键是改变税收服务的概念。根据“从纳税人的需求出发,基于纳税人的满意度和最终纳税人的合规性”的概念,税务服务的概念主要有三个方面:


一是树立平等观念,营造和谐的税收环境。税务机关必须牢固树立以纳税人为主体的理念。工作取向从满足自我管理的要求变为为纳税人服务。在制定税收制度,建立征收和征收过程,提供税收方法等方面,要充分体现和保护纳税人的权益,使纳税人和纳税人方便。尽可能。税务机关应与纳税人保持同一水平。他们必须严格执法并改善管理。他们必须优化服务,实现执法,管理和服务之间的积极互动,创造和谐平等的税收关系。税务干部必须正确认识掌握权力,淡化权力意识,充分认识到做好纳税是提高收缴和管理水平的重要手段,并融入尊重,理解和关怀的理念。让纳税人进入日常工作,并积极主动。及时为纳税人提供优质,高效,便捷的服务。




第六章结论与展望




6.1研究结论


本文从税务服务的研究背景出发,总结了我国税务服务的发展历程。以浙江省平阳县为例,通过分析平阳县税务机关税务服务工作的现状和存在的问题,揭示了县级税务机关税务服务和管理困境的原因。 ,优化县级税务服务管理机制。深入分析,最后提出了完善县级税务机关税务管理的对策。本文的结论如下:


首先,县级税务机关的原因包括税务服务热情低,税务服务正式征税以及管理问题。一是税务人员素质不高;二是税务服务的概念和意识不强,“纳税人为中心”的服务理念尚未落实;三是纳税人缺乏反馈机制,不支持纳税人信用评级和宣传制度。政策处理;第四,税收服务体系的法律和机制落后;五是缺乏有效的内部评估和外部监督机制。


二是优化县级税务机关税务管理的对策和措施。一是改变税务服务理念,提高税务队伍素质;二是优化税收服务流程,加快税收电子政务建设;三是完善税务服务法律制度;四是要注意纳税人的需求调查;五是加强税收宣传和咨询六是扩大服务的个性和特色。


在撰写过程中,我咨询和咨询了大量的文献资料,并与一些纳税人就税务服务进行了沟通,并结合自己的工作经验和基层的个人理解,写了这篇文章。由于工作繁忙,写作时间激增,理论素养和知识积累的局限性,本文还存在许多不足之处,需要进一步完善。




6.2进一步的研究方向


1,完善内部评估,引入有效的奖惩措施,完善税务服务管理。


虽然本文还建议建立内部评估制度,对税务服务人员进行科学评估,引入相应的激励和处罚,奖励先进和优秀,惩罚落后无能的税务服务人员。作为改善纳税服务的众多措施之一,其中一项受到本文篇幅的限制。其次,研究确实比较浅薄。它只提到了评估和奖惩措施,量化评估指标,评估程序和实施以及奖惩的概念。诸如标准设置等许多细节值得仔细研究,并且在税务服务实践中不断得到改进。


二是加强税收评估,优化税务服务管理


税务评估是税务管理,税收征管和税务检查之间相对独立的管理活动。这是税务机关进行税务管理,为纳税人履行纳税义务提供税务服务的途径之一。通过税收评估的实施,发现收税管理和税务服务过程中的不足有助于纳税人在履行纳税义务过程中发现和纠正错误和遗漏,纠正纳税人的税收意识,履行税收义务。它还有助于税务机关提高精炼税务服务水平,帮助创造公平和谐的税收环境。目前,通过加强税收评估,优化税收服务管理,这方面的研究还很少,值得深入研究和探讨。


参考文献(略)


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