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我国环境审计局限性及其改进措施分析

来源 : 互联网
作者 : 118期刊网
发布时间 : 2018-12-08 19:15:00

【摘要】2009年12月7日至18日,在丹麦哥本哈根举行,讨论和解决拯救我们共同生活的全球环境问题。 2010年6月8日,世界审计组织环境审计工作组第13次会议在广西桂林开幕。来自57个国家和国际组织的127名代表齐聚桂林,就国际环境审计的热点问题进行讨论和交流。随着我们对环境的关注加深,各国实施的环境改善监测的步伐也在加快。环境审计无疑将承担“环境检察官”的责任。


[关键词]基于审计程序的环境审计审计


环境审计最初是在20世纪70年代西方公司的内部审计中产生的。当时,西方发达国家的一些企业在企业内部进行了环境审计,以响应政府对资源和环境的监督和监督。早期的政府资源和环境审计可以追溯到20世纪70年代和80年代。当时,美国,加拿大和其他国家开展了不同形式的国家资源和环境审计,以加强环境管理。在20世纪90年代初期,特别是在1992年,世界审计组织(INTOSAI)成立了环境审计委员会(环境审计委员会),标志着资源和环境问题正式进入大多数国家最高审计机关的业务范围。目前,我国在环保资金,生态建设,重点流域水污染防治,建设项目环境影响,大气污染防治等领域开展了环境审计工作,但不可否认的是中国的环境审计仍处于起步阶段,因为环境审计本身的特殊性决定了环境审计的局限性。


一是环境审计的局限性


1中国的环境审计仍处于起步阶段,环境审计理论与实践的差距与国际环境差距较大,并没有成熟的环境审计机制。 2具体法规缺乏环境基金使用的界限,不考虑环境资产,负债和成本。事实上,一些环境保护效果和成本难以衡量,计算产生的数据很难用作审计依据;特别是一些非货币计量,结果或损失未在会计信息中披露。 4环境法规尚未健全,虽然中国颁布了相关法律法规,环境保护相关资源和环境标准,基本形成了环境保护法律体系。但是,与经济发展和环境优化相比,仍然存在漏洞和空缺,也缺乏环境审计。具体的实施方法和统一的操作规范对我国的环境审计没有具体要求.5到目前为止,中国还没有制定出一套普遍接受的环境审计标准。 6环境审计要求要求被审计单位如实记录。并回应其环境管理的情况,提供完整的环境会计信息。但是,中国尚未建立环境会计,企业无法提供标准的环境信息。没有统一的标准来衡量环境污染造成的损失和环境措施的效益测量,导致无法确认环境绩效。


二是环境审计过程的局限性


1.缺乏专业技能。目前,我国大多数审计师缺乏环境知识背景,审计和环保知识的审计专业人员不多。环境审计与专业和审计方法中的传统财务审计有很大不同。它需要综合运用传统的审计方法和环境科学,工程,环境法,环境监测等,以获取审计证据并对其进行评估。环境审计的特征决定了审计师不仅要了解金融知识,还要获取环境知识。


2.缺乏独立性。审计部门也缺乏技术设备和测试设施。各种数据和测试结果是实践中的重要参考标准,只能由具有垄断技术资源的被审计单位提供,审计过程部分受制于审计单位,从而影响审计单位的独立性和权威性。审计。


3.审计范围的限制。审计实体的限制因素包括时间限制,场地限制,费用,资金限制和审计数据限制。客观环境的限制因素是:1地理位置限制,被审计单位经营范围的固有局限性,如无法有效审计海外承包工程; 2自然天气限制,如因恶劣天气导致的注册会计师监督重要的库存,如矿山或农产品在山区,水中或地下,并没有其他合理的更换程序; 3个时间限制,例如无法在重要时期开始时监控清单,或由于协议审计工作时间不足,导致未能对重要项目实施必要的审计程序; 4政治限制,如国际环境审计涉及多个国家的利益,审计的独立性将相应受到威胁,政治因素将不可避免地影响审计过程。 5其他不可抗力影响,如被审计单位的会计记录或其他相关会计资料被火灾,洪水破坏,或被相关政府部门扣押,导致信息不完整。


三是环境审计的其他局限性


1.传统理论和经济增长的局限性。环境资源价值理论是环境审计的理论基础。只有通过评估环境资源,我们才能科学地确定环境成本和环境效益,并正确评估环境绩效。然而,传统经济理论认为,环境资源是大自然赋予人类的财富。这是一个自然的项目。它没有人工,因此没有价值。在这种传统经济理论的指导下,一方面,自然资源被用于宝贵或低价,客观上鼓励企业以牺牲环境质量为代价追求近期的经济利益;另一方面,由于环境资源没有得到重视,深层环境审计无法实施。因此,突破传统经济理论的束缚,建立可持续的经济理论,科学地确定环境资源的价值尤为重要。


2.对环境审计的理解限制。外国环境审计的兴起和实施首先是由公众对环境保护和环境运动的认识所驱动。由于缺乏公众对环境保护的强烈意识,由于失去公众作为强大的推动力,环境审计必然难以广泛开展。因此,加强全国人民的环境意识教育,提高公民的环境保护意识,不仅可以促进环境审计的广泛发展,更重要的是对可持续发展具有重要意义。尽管近年来中国的环保工作受到关注,但与发达国家相比,中国仍然落后。


鉴于中国环境审计的局限性,我将简要分析以下改进措施:1提高全社会的环保意识,加强环境审计宣传。中国的环保工作起步较晚,公众缺乏环保意识和环保意识,并未充分认识到环境保护的重要性。环境审计作为一种新事物,许多人甚至许多审计师尚未意识到环境审计对环境保护和可持续发展的重要性。为此,有必要大力宣传保护环境的重要性和必要性,开展各种形式的环境审计,提高政府,企业,事业单位,社会组织和公众的环保意识和环境审计知识。水平。 2加快环境审计立法,建立和完善相关制度。国家审计署制定的“中国审计准则”,“中国独立审计基本准则”和中国注册会计师协会制定的“具体准则”均有具体的环境审计实施方法和评价标准。因此,为了在中国进行环境审计,我们应该根据中国的国情,参照其他国家的做法,补充环境审计立法,适当扩大审计机关的权限。同时,建立和完善环境审计组织,建立环境审计制度。 3建立环境会计制度。会计和审计密切相关,环境会计信息是进行环境审计的重要依据。目前,相关法规和会计准则不要求向公众披露污染信息,使环境审计工作难以进行。因此,加快环境会计制度的建立,对环境审计工作的发展也起到了相当大的辅助作用。 4加强环境审计方面的国际合作。与中国相比,西方发达国家的环境审计工作发展得更早,机制更健全,实践经验更丰富。加强与这些国家的环境审计合作将有助于缩短与它们的差距。但是,我们不能盲目接受或否认对国外经验的研究。我们需要真正了解西方国家环境审计的学科,范围和应用领域,全面了解各类环境审计,掌握其确切含义,相关背景,发展过程和环境审计。要掌握其发展历史,现状和未来发展趋势,最后,我们还必须借鉴其成功和失败的案例进行审计,并进行严谨的解释和分析。 5加强与被审计单位的沟通。审计师应及时与被审计单位沟通,确保审计实体对审计范围,地点,费用,资金,时间和其他限制的环境审计工作的效率,有效性和权限。如果被审计单位坚持审计范围的限制,审计师应及时记录审计工作文件,并将其作为审计结论中重要的审计依据,作出合理的结论。


  引用:


[1]郑焱:中国环境审计制约因素分析及对策,统计与决策,2009(19)。


[2]李兆东,史贤,严:基于能流分析,审计与经济研究的生产企业环境审计,2010(01)。


[3]孙晓燕,李朝华:中国环境审计对策分析,黑龙江对外贸易,2008(07)。


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